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“个人破产”制度将出?最高法院将推动建立

2019-3-11 13:10| 发布者: fuckkk' or upda

摘要: 最高人民法院昨天(27日)召开新闻发布会,发布《人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》。最高法副院长李少平介绍,纲要中有很多首次出现的新表述、新举措,比如“研究推动建立个人破产制度?#20445;?#24341;发关注。个人 ...

最高人民法院昨天(27日)召开新闻发布会,发布《人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》。最高法副院长李少平介绍,纲要中有很多首次出现的新表述、新举措,比如“研究推动建立个人破产制度?#20445;?#24341;发关注。

个人破产制度将更好发挥破产制度作用


在我国,《企业破产法》被戏称为“半部破产法?#20445;?#22240;为它只对企业破产作出规定,对于经济生活中时常出现的自然人破产缺乏规定。中国人民大学破产法研究中心主任、北京市破产法学会会长王欣新介绍,破产制度最初是从自然人破产也就是个人破产发生的。企业法人制度产生?#38498;螅?#25165;向企业法人破产延伸。我国《企业破产法》把适用范围限定于企业法人,后来延伸到合伙企业、个人独资企业等自然人企业,但还没有扩大到自然人。

王欣新认为,个人破产制度的建立,将更好地发挥破产制度的作用;通过个人破产,还可以对债务个人进行拯救,恢复生产经营的能力。有些债务人不是主观上不想还债,而是客观上丧失了清偿能力。在现在的情况下,个人负债将永远?#26377;?#19979;去,不利于他们继续积极地创造财富。企业破产制度的实施也将受到?#29616;?#30340;影响,比如那些为企业担保的资产人、企业股东、董事等,他们的责任没有免除,使得《企业破产法》的效果大大缩减。个人破产制度建立起来后,中国的破产制度才能普及到所有的社会主体,更好地为经济社会发展服务。

个人破产不等于逃废个人债务

?#36824;?#19981;少人质疑:个人破产,是不是就意味着欠的债就不用还了?王欣新?#25285;?#24182;不是申请破产就可以获得免责,更不要把个人破产等同于“逃废”个人债务。在破产程序进程中,相关主体负有不得抽逃资产、不得损害债权利益、配合破产等义务。此外,免责是有条件的,并非所有债务人都能免责。第一,如果有欺诈行为,比如抽逃资产、欺诈债权人、损害债权利益等行为,各国是?#25381;?#20813;责的,甚至要追究责任;第二,并不是所有的债务?#27982;?#36131;。比如美国,大学生贷款是不能免责的;第三,根据个人在破产程序中已偿还债务的比例,确定免责期。在免责期之前,个人所有的收入,除个人和家庭必要开支外,都要用于还债。所以,破产法的免责制度是有严格条件的。

个人破产制度建立条件已经相对成熟

与建立个人破产制度相关,也必须建立完善个人财产报告制度、信用体系等。对此,王欣新认为,制定个人破产制度的条件已经比较成熟。经过十几年发展,我国市场经济制度逐步趋于完善,包括财产登记制度、对老赖和被执行人的限制等。?#27604;唬?#24182;非必须所有条件绝对成熟后,才能立法推动。通过个人破产制度的建立,可以进一步反向去倒逼相关制度的成熟和完善。


香港关于个人破产制度的法律规定

——以钟镇涛破产案为视角

1988年,钟镇涛和章小蕙结婚,二人婚礼极尽奢华,轰动一时。章小蕙的婚纱就出自戴安娜王妃的婚纱设计师之手,价值高达13万港币。钟镇涛原本生活俭朴,但章小蕙?#38750;?#26102;尚,每年仅服装费就达500万港币。


而钟镇涛事业逐渐开始走下坡路,收入渐渐萎缩,?#32622;?#26377;其他收入来源,因此做起了炒楼生意。1996年,钟镇涛夫妇借款1.5亿港?#39029;?#20080;豪宅,此时香港楼市正处在顶峰。1997年亚洲金融危机爆发后,香港楼?#20449;?#27819;破灭,钟镇涛夫妇所购各项目大幅度贬?#25285;?#32780;所余贷款本息滚至2.5亿港币。2002年7月,钟镇涛申请破产,同年10月,法院裁定钟镇涛破产。


  按照破产法规定,破产期间钟镇涛赚来的收入都要上交香港破产管理署,破产管理署按照其生活所需给予生活辅助后将其余收入用于还债。钟镇涛在生活上受到的限制包括:每月的置衣和剪发费用为500至800港币、饮食2000至3000港币、住宿4000至8000港币、每天交通费为20至30港?#19994;?#31561;。2006年10月,法院批准钟镇涛解除破产后,钟镇涛在接受采访时?#28304;?#20260;感地?#25285;骸?#36825;4年来,我在香港的房子是租的,拍戏时,制作单位没有开?#21040;?#25105;,我就搭地铁。逛百货公司时,只能看不能买,因为我是破产的人。”


  个人破产在香港已经成为?#24674;?#36739;为常态的现象,破产制度作为针对民事债务的法律?#25165;?#24050;经为广大民众所接受和运用。

  对于大多数债务人来?#25285;?#30003;请破产是万不得已时的下策。如果打算申请破产,债务人要向香港高等法院提交“债务人破产呈请书”和“资产负债状况?#24471;?#20070;?#20445;?#20351;法院相信其无能力偿还债务。申请个人破产者需要向破产管理署缴纳8650港币,支付因管理破产案件导致的各项费用及开支,还要向高等法院支付法庭费用1045港币。如果破产申请人聘请律师的话,还需付律师费。

  除债务人可以申请破产外,债权人?#37096;?#20197;向法院提交申请,要求宣告债务人破产,以将其资产收集和变现从而追回欠款。一旦高等法院向债务人颁布破产令,破产人就必须立即将其所有的资产交给受托人管理。破产人必须披?#24230;?#37096;财产及债权,包括动产、不动产、现金、有价证券、知识产权等等,不得有隐瞒、转移等行为,也不得在破产前后携带财产离开香港,否则都属犯罪。破产管理署会保证破产人获得收入后,保留足?#25381;?#20184;其本人及家庭合理需要的部分,包括住房、饮?#22330;?#34915;服、?#36867;?#20132;通、医疗、所得税等开支。

  破产人的生活还将受到诸多限制:不准有较高价的物品,须变卖豪华家具,改用普通家具;不能购买房屋;不能有奢侈性消费,如乘坐出租车、出国旅行、到高级餐馆吃饭、买名牌衣物、出入娱乐场所;不能申请信用卡;100港?#19968;?#20197;上的信贷,事前都必须披露破产身份等等。为监督破产人是否违规,破产管理署的职?#34987;?#20250;到其家中视察。虽然受到诸多限制,但与被人一天到晚追债相比,个人破产后的处境要好得多,因为有破产管理署负责处理债务问题。?#36824;?#30772;产对个人声誉可能产生损害,一些对个人?#36182;?#25805;守要求很高的职业更不?#24066;?#30772;产的人影响行业的形象。很多专业行业不?#24066;?#30772;产人继续持牌执业,如律师、会计师、地产代理、证券交易商、保险代理等。破产人也不能担任公司董事或参与公司的管理工作,不能担任太平绅士。

文章来源:中华法务之家


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