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法院內設機構大改:中央編委、最高法關于積極推進省以下法院內設機構改革工作的通知( ...

2018-7-21 21:09| 發布者: fuckkk' or upda

摘要: 各省、自治區、直轄市編辦、高級人民法院,新疆生產建設兵團編辦,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院: 為認真貫徹落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》精神和中央關于深化司法體制改革 ...

來源:東方審判實務

 

 

中央機構編制委員會辦公室 最高人民法院

關于積極推進省以下法院內設機構改革工作的通知

法發[2018]8號

 

各省、自治區、直轄市編辦、高級人民法院,新疆生產建設兵團編辦,新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院:

 

為認真貫徹落實《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》精神和中央關于深化司法體制改革的決策部署,積極推進省以下人民法院內設機構改革,現就有關問題通知如下:

 

一、關于內設機構數量。要堅持優化協同高效原則,在理順職能、優化分工的基礎上,精干設置內設機構,嚴格控制內設機構規模,杜絕1人或者2人庭(科、室)現象。實行扁平化管理,減少管理層級,優化工作流程,提高運行質效。政法專項編制50名以下(含本數,下同)的基層人民法院,內設機構總數一般不超過5個,51——100名的一般不超過8個,101——200名的一般不超過10個,工作任務較重或201名以上的,可以根據工作需要適當增加審判業務機構并從嚴審批。高級、中級人民法院根據審級職能、案件數量、人員編制等情況,適當精簡內設機構數量。各級人民法院的非審判業務機構數量不得超過審判業務機構數量。上下級法院的機構設置不必一一對應,上級法院不得要求下級法院對口設置相應機構。基層人民法院的人民法庭不納入內設機構改革范圍。紀檢監察機構按照中央有關規定設置。

 

二、關于審判業務機構設置和審判團隊組建。積極推進審判職能優化、內部管理扁平化,加強審判管理監督,各級人民法院可以根據審判工作需要設置審判業務機構。人員編制較少的法院,可以設置綜合審判庭或不設審判庭。審判團隊應結合案件數量、案件類型、難易程度和人員結構等實際情況靈活組建。要深入推薦審判權運行機制改革,落實法官、合議庭辦案主體地位,提高辦案質量效率。

 

三、關于專業化審判組織建設。為適應經濟社會發展需要,提高審判專業化水平,有條件的基層人民法院可在規定的內設機構總數內,根據案件數量、案件類型、辦案法官、人員配備等實際情況,探索專業化審判組織的設置形式。案件數量、法官人數相對較少的,可在相關審判庭內設立專業化的合議庭或審判團隊。

 

四、關于非審判業務機構的設置。應當整合職能交叉、業務相近的非審判業務機構,撤并與審判機關職能無直接關聯的機構,根據政工黨務、司法政務、司法事物等職能綜合設置相應機構。要理順權責關系,優化工作分工,完善運行機制,提升工作效能。

 

五、關于內設機構的規范設置。同一省(區、市)范圍內,人員規模、案件數量相近的同級法院之間,內設機構的數量、職責和名稱應當相對統一。要嚴格按照人民法院組織法的有關規定設置內設機構,規范審判庭名稱,不得隨意設置。除立案部門(訴訟服務)、執行部門以外,審判業務機構應當稱為“XX庭”,不得使用其他名稱。要嚴格審批程序,基層、中級人民法院內設機構改革方案經高級人民法院審核、省級機構編制主管部門審批后實施,并報最高人民法院備案;高級人民法院內設機構改革方案,征求最高人民法院意見后,由省級機構編制主管部門審核,省級黨委審批后實施,并報中央機構編制主管部門和最高人民法院備案。

 

內設機構總數不超過5個的基層人民法院,可設置立案庭(訴訟服務中心)、綜合審判庭、執行局、政治部(機關黨委)、綜合辦公室(司法警察大隊)等機構。內設機構不超過8個的基層人民法院,可設置立案庭(訴訟服務中心)、刑事審判庭、民事審判庭、行政審判庭(綜合審判庭)、執行局、政治部(機關黨委)、綜合辦公室(司法警察大隊)、審判管理辦公室(研究室)等機構。內設機構不超過10個的基層人民法院,可設置立案庭(訴訟服務中心)、刑事審判庭、民事審判一庭、民事審判二庭、行政審判庭(綜合審判庭)、執行局、政治部(機關黨委)、綜合辦公室、審判管理辦公室(研究室)、司法警察大隊等機構。基層人民法院在內設機構總數限額內,可結合實際確定機構名稱。高級、中級人民法院可根據審級職能、案件管轄、人員編制等情況進行適當調整。

 

六、關于領導職數的使用。內設機構整合后,相關領導職數不核減。各級人民法院要加強與組織部門、機構編制部門的溝通協調,扎實做好領導職數和非領導職數的核定、使用以及內設機構精簡后原有領導干部的分流安置工作,其職務職級及相關待遇保持不變。地方各級人民法院應商同級黨委組織部、政法委,積極探索改革后相關領導干部合理安排的路徑和方法。認真落實法官助理、書記員職務序列改革,結合公務員職務職級并行制度改革,助理拓寬審判輔助人員、司法行政人員的職業發展空間。注意加強思想政治工作,充分調動法院各類人員的工作積極性,確保人民法院干部隊伍穩定。

 

七、關于改革完成時限。各省(區、市)要在基層人民法院全面推開內設機構改革,改革條件比較成熟的高級、中級人民法院可結合實際積極進行改革。基層人民法院和開展內設機構改革的高級、中級人民法院,要在2018年底前形成內設機構改革方案,完成審批程序,報最高人民法院備案,2019年3月底前基本完成內設機構改革任務。如在時限內難以完成,相關高級人民法院應向最高人民法院和省級黨委政法委、編辦作出專項報告。

 

八、關于改革督察指導。各級人民法院要堅決貫徹落實黨中央和最高人民法院的決策部署,遵循司法規律,結合本地實際,積極穩妥推進內設機構改革。各高級人民法院要切實擔負起改革主體責任,加強對轄區法院內設機構改革的組織領導,細化落實內設機構改革要求,指導制定內設機構改革方案,強化內設機構改革督察指導,加強同省級機構編制主管部門的溝通協調,確保按期順利完成內設機構改革任務。最高人民法院將切實加強改革督察指導工作,對于改革進展較慢的法院將適時進行督導,對于違規違法改革的法院將予以通報整改。省級機構編制主管部門要積極支持人民法院內設機構改革工作,加強工作指導和銜接,形成工作合力,加快工作進度。

 

在實施中有何問題和建議,請及時報告中央機構編制委員會辦公室、最高人民法院。

 

中央機構編制委員會辦公室

最高人民法院

2018年5月25日

 


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